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　　第三方支付業(yè)的監(jiān)管機制正逐步明晰。上周末，央行發(fā)布《支付機構客戶備付金存管暫行辦法(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)，首度明確計提風險準備金后的備付金利息，可歸支付機構。

　　這顯然是個利好。業(yè)內人士判斷，意見稿標志著央行對第三方支付的監(jiān)管開始寬松，在嚴把牌照發(fā)放同時，可能趨向于市場導向。

　　不過，更多業(yè)內人士認為，這只能算央行發(fā)牌后，第三方支付企業(yè)獲得的一個“小糖果”。

　　沉淀資金利息：小糖果？

　　按央行規(guī)定，支付機構計提的風險準備金，不得低于備付金銀行賬戶利息所得的10%。換言之，理論上，支付機構最多可獲備付金利息的90%。

　　一個本土爭議多年的話題，開始與國際有了“接軌”。事實上，沉淀資金歸支付公司所有，已是國際慣例。如美國PayPal此前一直占有利息收入。而國內市場，特別是針對C端業(yè)務的企業(yè)，如支付寶(微博)、財付通等，利息歸屬屢被消費者質疑。

　　一位支付業(yè)人士表示，相比PayPal這樣的國際巨頭，中國支付企業(yè)的收入水平實際上，已算相當微薄。國內企業(yè)的手續(xù)費率通常僅為千分之二到千分之五，PayPal的交易手續(xù)費率可能是它們的10倍以上。實際上，千分之二幾乎已是支付企業(yè)向銀行繳納的成本費率水平，而千分之五并不多見。

　　這導致中國支付企業(yè)的凈利水平堪稱低下。一家年交易額千億級別的企業(yè)算得上行業(yè)翹楚，但凈利不過2000萬~3000萬元。

　　“利息收入算是一些小補償吧。”該人士說，這份補償在多數(shù)企業(yè)眼中更多只是“意思意思”。

　　占據(jù)行業(yè)半壁江山的支付寶表示，鑒于該辦法尚在征求意見階段，還不便發(fā)表看法。

　　支付寶公關總監(jiān)陳亮說，利息收入相對支付寶整體收入，只是非常微小的一部分，實際上，在此之前，所有利息都掛在公司應付賬款一項，從未計入收入，也從未動過。

　　支付寶沒有透露其備付金數(shù)量和往年利息額度。不過接近該公司的知情人士透露，支付寶每年營收為十幾億元級別，且成本較高，僅向用戶發(fā)送支付確認短信一項，支付寶每年就支出大約2億元，而利息收入不過千萬元級別，“相比之下，(利息)的確是九牛一毛，靠它發(fā)不了大財”。

　　財付通、快錢、匯付天下、環(huán)迅支付等支付企業(yè)均持同樣觀點。

　　甜味差異

　　對此，易觀國際(微博)分析師張萌表示，利息收入對不同類型的支付企業(yè)而言，影響仍有不同，主要體現(xiàn)在賬期差異。

　　對于主要從事B端企業(yè)級支付結算業(yè)務的企業(yè)如快錢、匯付等來說，由于多數(shù)采用T+1結算方式，資金快進快出很少沉淀，利息收入十分微博；支付寶、財付通等面向C端消費者的擔保支付型企業(yè)，因賬期通常為5~7天，利息收益稍多；而預付卡企業(yè)，由于賬期長且卡內多有殘值，收益相對最大。

　　此前，北京市政交通一卡通曾披露其沉淀資金規(guī)模。截至2011年7月31日，該公司備付金余額為467112799.65元。按照目前0.5%的活期利率計算，該筆備付金日息為6398元。

　　央行新規(guī)還提供了更大利好可能。其中規(guī)定，在以活期存款形式的客戶備付金滿足日常支付業(yè)務的需要后，其他客戶備付金可“以活期存款、單位定期存款、單位通知存款、協(xié)定存款或經中國人民銀行批準的其他形式”存放，但“期限不得超過3個月”。

　　這意味著，部分客戶備付金可轉成為期3個月的單位定期存款。目前，活期存款利率是0.5%，三個月定期存款利率是3.1%。

　　一家主要從事B端業(yè)務的支付企業(yè)人士說，由于這一業(yè)態(tài)強調資金流轉速度，同行中估計沒人敢拿備付金當定存使，利息也只能按活期計。

　　如前文所言，張萌認為，能從中受益的主要還是預付卡企業(yè)。不過，目前第三方支付牌照只發(fā)出了40張，全國范圍內大多數(shù)預付卡企業(yè)尚未獲牌。

　　完善監(jiān)管

　　利息收益不多，業(yè)內認為這并不會對行業(yè)格局產生影響。張萌認為，相比利息甜頭，新規(guī)更多體現(xiàn)的是央行監(jiān)管體系、原則進一步明晰、完善。

　　此前，央行已明確規(guī)定不準挪用沉淀資金。但對其產生的利息等，并無明文規(guī)定。

　　如今，央行還細化了備付金的一系列監(jiān)管規(guī)則并明確了相關責任。如意見稿規(guī)定，支付機構只能選擇一家商業(yè)銀行作為備付金存管銀行。這被解讀為對支付機構資金的監(jiān)管加強，資金隨意調動轉移被限制。

　　央行還規(guī)定，支付機構如有違規(guī)，將責令其限期改正，并處3萬元罰款，情節(jié)嚴重的將會被暫停部分或全部支付業(yè)務，直至注銷其《支付業(yè)務許可證》。

　　同時，備付金銀行對客戶備付金有監(jiān)督職責。在客戶備付金發(fā)生損失時，支付機構與備付金銀行應當分別承擔責任。

　　支付寶、匯付天下等企業(yè)在接受采訪時表示，此前它們一直選擇一家商業(yè)銀行進行備付金存管。相關人士說，央行此前做過大量調研，將不少合理做法體現(xiàn)在政策中。但也有業(yè)內人士表示，這可能導致綁定后，支付企業(yè)面對銀行的議價能力降低，并提升成本。

　　但正面評價更為普遍。匯付天下董事長兼總裁周曄表示，進一步明確備付金存管辦法，將促進行業(yè)朝正規(guī)方向發(fā)展，“至于如何判斷利好，不同企業(yè)會根據(jù)自己業(yè)務狀況和盈利模式有著不同的看法”。

　　另一家支付企業(yè)高層也表示，發(fā)牌后，央行監(jiān)管愈發(fā)轉向以疏為主，認同國際慣例、細化監(jiān)管規(guī)則，給予支付企業(yè)合理收益，體現(xiàn)出市場導向。他表示，目前第三方支付企業(yè)已獲得很大發(fā)展空間，有望向“新興金融公司”演進。